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关于市政协四届三次会议第277号yabo11.vip

2018-10-11 17:13:00   点击: 来源:政秘科

李云平委员:

提出的《关于振兴乡村农业技术人才的建议》(第277号)收悉。现答复如下:

一、榆林市基层农技推广体系机构、人才基本情况

为满足现代农业生产科技需要与科技服务需求,2011年农业部在全国范围内进行了基层农技推广体系改革,为认真贯彻落实农业部有关指示精神,省农业厅、榆林市政府都出台了相关文件。根据2011年市政府出台的《关于加快农业技术推广体系改革建设的实施意见》(榆政发〔2011〕58号)精神,全市共设立了98个县级农技推广机构,73个乡级农技推广机构,县、乡两级171个农技推广机构全部为正科级建制全额事业单位。截至2015年底基层农技推广体系改革已全部完成。基层农技员队伍现状(种植业):全市推广机构有技术人员1923人,其中高级农艺师(副高)以上274人、占14 %;农艺师656人、占34%;助理农艺师及其他990人、占52%。

二、基层农技推广体系建设中存在的现实问题

一是农技人员老龄化。全市实有在编农技人员中40岁以上的占58%,30岁以下的仅占10%。老龄化问题导致基层农技人员接受新知识能力弱、工作精力投入有限,一定程度上影响和制约着基层农业实用技术的推广应用。二是农技人员专业素质偏低。全市农技人员高级、中级、初级及以下职称比例为14:34:52,具有高级职称专业技术人员比例较小。从学历比例来看,硕士以上、本科、大专、中专及以下学历比例为4:41:39:16,从调研情况看,多数本科大专学历是在职进修学历,并非全日制大学和学院系统学习学生,也没有进行过农技推广技术系统培训,专业素质较低。三是乡镇区域站建设不够完善。一方面,乡镇区域站农技人员缺编严重,编制人员600人,实际配备296人,编制多数空缺。另一方面,办公设施配套建设、检验检测设备配备不能满足实际需求。

三、发展思路和目标

坚持体制和机制创新,重点依托县乡现有的农业社会化服务体系,优化整合各类组织资源,大力加强新型职业农民队伍建设,全面推进体系化、网络化、规范化建设。建设多元化农技推广体系,引进农业院校和科研单位的专家科研成果,强化科技创新协作。积极开展农技推广服务活动,促进科技与市场的有机结合。努力形成一个以农技推广服务机构为主体、多元素共同参与、竞争互补的农技推广体系。目标:力争2020年,县乡两级全部建立起公益性技术推广服务机构并形成网络,实现组织形式、内部管理规范化,技术培训、现场指导经常化;40%以上的县区和乡镇建立起以合作组织、龙头企业为依托的民办农业技术推广组织;85%的县区和乡镇建立起以合作组织、龙头企业为依托的民办农业技术推广组织,到2020年全市培育新型职业农民20000人(截止2018年6月全市共认定职业农民7216名)。

四、政策措施

1.完善体系硬件设施建设。积极落实市政府出台的关于农技服务推广体系改革的有关政策,对已完成建设的乡镇区域站进行办公设施和必要设备进行补充和完善,努力建成能满足现代农业发展需求的基层农技推广服务平台。

2.加快人才队伍建设。加快人才引进,对空编单位及时有效补充专业人才,通过降低门槛、设立公益性岗位等措施,引导和鼓励涉农专业高校毕业生到基层农技推广服务机构工作,以充实和加强基层农技员队伍。积极落实中、省、市关于农技从业人员待遇规定,关心基层农技人员的工作和生活,帮助他们解决各方面的困难和问题,解除他们的后顾之忧,创造栓心留人工作环境。

3.强化农业技术人员培训。针对农技人员业务素质偏低的问题,依托榆林农校及各大专院校、科研院所等培训基地。采取多种形式逐步加大对县、乡农技推广人员的培训力度,加速农技推广队伍的知识结构更新,提高在岗人员的业务素质,同时鼓励和支持各级农业技术人员通过在岗学习、外出考察、进修提高,不断更新业务知识,提升综合业务水平。

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榆林市农业局

2018年8月22日


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