首页 > 信息公开> 最新公开> 正文

关于市政协四届三次会议第311号yabo11.vip

2018-10-12 17:15:00   点击: 来源:政秘科

刘挺委员:

提出的《关于启动榆林市本地中草药资源开发利用工程和强化中药材种植的思考与建议》(第311号)收悉。现答复如下:

首先,感谢您对我市中药材产业发展的关怀,您对我市中草药野生资料现状和中草药的种植历史了解得非常清楚,对我市振兴中药的现状及存在的问题进行了分析。您在提案中指出:一要设立市县中药专门管理部门,协调发展我市中药事业和产业。二是加强政府宣传部门的组织领导,通过广泛宣传,为中医药发展营造更好的社会环境。三是加强科技部门的科学指导,组织相关人员进行全市中药材资源的普查调研工作,摸清我市的野生资源,同时为全国启动中药普查探索经验。四是摆正中药事业与产业的关系,提高中药材在农业供给侧结构改革中的重要地位,促进农业增效、农民增收,实现中药强市。五是尽快启动榆林市本场野生中药资源的保护开发利用和种植规模工程。这五点建议对推动我市中药材事业和产业的发展有着重要的参考价值。

2017年市政府已出台了《关于加快推进中药材发展的意见》(榆政办发201765号)。对您所提出5点建议,我们在《发展意见》中初步提出:

1.加强对中药材产业发展的组织领导。在市一级党政组织层面,成立由市委副书记为组长、政府分管农业、科技的副市长为副组长、发改、财政和涉农部门领导为成员的市中药材产业发展领导小组。领导小组下设办公室,由市农业局牵头办公,定期或不定期召开联席会议,负责全市中药材产业发展的宏观指导、政策制定、组织协调和督查指导工作,及时研究解决全市中药材产业发展存在的问题,认真落实各项政策措施。县区、乡镇人民政府也应成立相应领导组织,落实办事机构,制定发展规划,出台配套措施,统筹推进工作,确保协同发展。

2.扩大种植规模,优化品种布局。中药材是一种特殊的经济作物,有严格的生态环境选择属性。各地在种类选择上应在把握市场规律的前提下,坚持"道地"和优生原则,优先发展当地常年栽培的药材,科学合理搭配种植,尽量做到主次分明、长短结合、优势互补。目前已形成以道地药材为引领的"南芪、北冬、西甘"的格局。为中药材在农业供给侧结构性改革中彰显出重要的地位。全市十二个县区市农业产业办,按照"短期种植业、中期中药材、长期山地苹果"的产业扶贫思路布局,已经将中药材产业作为了精准脱贫的重要产业之一,制定了诸多不同优惠的扶持政策。

3.建立良种(苗)繁育体系,保障产业持续发展。坚持政府引导、企业主体、市场运作方式,抓好中药材种子种苗"源头工程",推进我市中药材种苗基地建设,构建我市中药材良种繁育体系。其中重要的一点就是加强野生中药材资源的保护、开发与利用。由技术推广部门牵头,开展野生中药材资源普查、开发利用的生态环境影响评估。建设道地中药材种质资源圃,收集整理我市道地中药材,开展种质资源保护与提纯复壮、规范化繁种育苗、驯化栽培等技术研究,培育选育新品种,促进资源恢复性增长和可持续发展。2018年我市建成中药材标准化示范片2万亩,在神木、榆阳、佳县、米脂、子洲等县区市均建立了中药材品种展示圃和试验点,既保护了种质资源,又是广大干部群众的实训基地,成为功能多样的示范样板。

4.加强宣传培训,提升科技服务水平。充分利用现有市县乡三级农技推广体系人才资源,强化对中药材的生产管理与技术指导;采取"走出去、请进来"的办法对现有农技推广人员进行中药材专业技术培训,快速打造一支技术过硬的推广队伍;加强技术指导服务,对中药材种植大户、专业合作社和龙头企业的实用技术培训,力争用3年左右时间,使70%以上的药农掌握主要药材品种规范化种植技术,依靠科技推进产业发展。通过安排部署,由市农业局组织相关部门的技术人员整理编写了《榆林市常见中药材栽培技术》一书,收集常见中药材41种,无偿发放给十二县区市农技部门。全市各级农技人员积极深入基层蹲点办样板,开展技术指导与服务。同时各地各部门积极解决生产中技术人员短缺、技术力量不足问题:神木市聘请种植大户、乡土人才李永亮为药材专家,培训指导全市药材生产;榆阳区邀请西北农林科技大学教授分赴药材种植集中乡镇分期培训;子洲县与陕西中医药大学联合,不定期举办黄芪产业论坛;市科协组织专家分南北片区巡回培训;市委组织部人才办还专门成立了中药材流动专家站不间断培训指导。

榆林广济堂医药科技有限公司,承担着国家中医药管理司款冬花国家标准建设项目,设立了多地试验研究点,成为了我市首个中药材国家标准制定企业。

5.建立对中药材产业扶持的多渠道投资机制。完善和落实相关财政补助政策,建立以群众投入为主体,政府扶持为引导,社会资金广泛参与的投资机制。市政府将通过财政预算,从2017年开始至2021年,每年安排5000万元中药材产业发展基金,主要用于中药材种植基地建设、种苗繁育基地建设、技术培训、龙头企业扶持等。各级政府要出台配套的扶持政策,为产业发展提供支持。农业部门加大了项目整合和资金筹措力度,引导和鼓励企业、合作社、种植大户参与中药材标准化基地建设,尽快扩大面积,增加规模。

经过广大农技人员和企业、种植大户等共同努力,我市南部以黄芪、黄芩为主,北部以款冬花和板蓝根为主的产业布局已经形成,我市中药材事业和产业正蓬勃发展,但我们必须清楚地看到在产业发展过程中的诸多问题没有得到缓解,我们也希望您们能继续呼吁各级政府制定出台各项利好政策,特别是市本级财政设立中药材产业专项资金,重点扶持道地药材科研、良种繁育、标准化基地建设,构建完整的中药材产业体系,推动产业更好发展。

榆林市农业局

2018年8月15日

相关热词搜索: